“兩會”前夕，北京市體育局透露，北京全市79所大學體育設施已全部面向社會開放，具備開放條件的989所中小學中已有646所向社會開放，占具備開放條件學?？倲?shù)的60%以上。而在今年的“兩會”期間，“校園體育”和“全民健身”成為代表委員所關注的熱點問題，學校體育場館向公眾開放對于全民健身的意義不言而喻，記者在“兩會”期間也了解到我國學校體育場館向公眾開放工作正在扎實推進，而開放的長效機制也在逐步形成。
具備條件的已開放三成多
從2006年8月起，國家體育總局和教育部在全國有計劃、分步驟地推進全國學校體育場館向公眾開放試點工作，目前，國家級試點單位以及覆蓋全國27個省(區(qū)、市、生產建設兵團)的62個區(qū)(市)，試點學校達531所，國家累計投入2000萬元。地方政府也投入大量資金用于開放學校的補貼或基礎條件改善。調查結果顯示，目前已向公眾開放的學校約占具備開放條件學校總數(shù)的三分之一。全國部分城市和縣區(qū)還實現(xiàn)了中小學體育場館大部分或全部向公眾開放。
學校體育場館向公眾開放工作一直受到有關部門領導高度重視，在2010年的全國體育局長會議和群眾體育工作會議上，國家體育總局局長劉鵬更是從構建和諧社會、建設“體育強國”的戰(zhàn)略高度，重新審視并闡明了新形勢下學校體育場館向公眾開放工作的重要意義，并明確提出將此項工作作為群眾體育的六個突破口之一。而開放試點單位所在省、市的各級政府也普遍重視，把它視為當?shù)?ldquo;兩個文明”建設和“民生工程”的重要抓手。各地體育、教育部門密切配合，公安、稅務、財政、工商、勞動、民政、物價等部門通力協(xié)作，共同解決開放中的安全、資金、保險、人員等方面的困難。
目前，有關政策法規(guī)、管理制度逐步得到健全和完善，為建立“開放工作”的長效機制奠定了堅實基礎。而相關部門因勢利導，因地制宜，探索了多種開放管理模式，包括無償開放、有償開放與無償開放相結合、學校與街道社區(qū)共管、市場化運作、依托青少年體育俱樂部開放等多種不同模式。
部分尚處于低水平開放階段
當前，一些管理部門對學校體育場館向公眾開放工作的必要性認識還不夠，對問題和困難估計不足。一些地方體教結合部門密切協(xié)作的意識有待提高，沒有抓住工作的關鍵環(huán)節(jié)，工作推進緩慢。雖然各地在開放的政策法規(guī)上作了許多積極探索，但總體上“開放工作”的法律法規(guī)滯后于實踐，政策支持力度還不夠，國家層面的政策法規(guī)急需完善。
在開放的長效機制方面，部分地區(qū)的成功經驗還不能完全適合全國不同地區(qū)的實際情況，適應面寬、操作性強的學校體育場館開放長效機制未完全建立。部分試點開放學校還處于簡單地“打開大門”的低水平開放階段，缺乏對開放過程的規(guī)范、嚴格管理，實際開放效果不太理想。
破解難題推進開放
據(jù)了解，國家體育總局正大力加強政策法規(guī)的研究，在充分學習和借鑒各省市豐富實踐的基礎上，組織力量研究起草在新形勢下適應于全國的“學校體育場館向公眾開放工作管理辦法”(或制定“加強學校體育場館向公眾開放工作的指導意見”)，并爭取聯(lián)合教育部、財政部、公安、工商、稅務等多部門共同簽署，盡早出臺，為全面推進學校體育場館向公眾開放工作提供國家層面的政策法規(guī)支持。體育、教育部門也將聯(lián)合開展交流、監(jiān)督、檢查和評估工作。通過定期不同形式的交流、監(jiān)督、檢查和評估，立先進，積經驗，樹典型，找規(guī)律，進一步規(guī)范和引導學校體育場館向公眾開放工作。從明年起，將定期舉辦全國范圍的“學校體育場館向公眾開放管理人員培訓班”，以及其他形式的人員培訓。統(tǒng)一認識，提高開放工作的管理水平和服務質量。
公共體育場館向廣大青少年開放也是體育場館開放的重要組成部分，國家體育總局將進一步推進公共體育場館向青少年開放工作。通過廣泛深入的調研，探索公共體育場館開放向青少年傾斜的可行性，以此擴大公共體育場館開放的成效。據(jù)介紹，體育部門的場館不僅要向廣大青少年敞開，還要對青少年學生的健身活動給以科學指導，并給予減免費用的支持。
目前，有關方面正組織各方面的專家展開攻關調研，集中破解開放工作中的一些難題。如與國家有關部門共同探討出臺“運動傷害險種”設立的可能性；與有關部門協(xié)商，探討如何完善警民聯(lián)網報警機制，消除開放工作的安全隱患；開放工作機制、模式的創(chuàng)新推廣等等。
